Prawo własności i ochrona środowiska: najnowszy wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.

W minione wakacje bałtyckie plaże przeżyły najazd krajowych (i nie tylko) turystów. Nic dziwnego, skoro aura wyjątkowo sprzyjała. Niejeden z plażowiczów z pewnością marzył o domku letniskowym blisko brzegu morza… Niestety, muszę rozwiać te marzenia.

W zeszły czwartek (6 października br.) Trybunał w Strasburgu rozpatrywał sprawę Malfatto i Mieille przeciwko Francji (skarga nr 40886/06).  Skargę do Trybunału wniosło dwóch obywateli Francji, będących właścicielami nieruchomości gruntowych znajdujących się wzdłuż linii wybrzeża. Zgodnie z prawem francuskim, a także miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, ze względu na interes publiczny od 1982 roku obowiązuje tam zakaz zabudowy na 100 – metrowym pasie wzdłuż wybrzeża. Skarżący zarzucili, iż zakaz zabudowy narusza ich prawo własności chronione w art. 1 protokołu nr 1 do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (Europejskiej Konwencji Praw Człowieka).

Trybunał nie podzielił jednak zdania skarżących i nie stwierdził naruszenia cyt. przepisu, uznając, że zakaz zabudowy obowiązujący w odległości 100 metrów od linii nabrzeża jest uzasadnionym ograniczeniem praw właścicieli nieruchomości. Według Trybunału taka ingerencja jest proporcjonalna i uzasadniona w świetle realizowanego celu (ochrony środowiska naturalnego pasa nabrzeża). Trybunał stwierdził również, że ograniczenie możliwości zabudowy w odległości 100 metrów od linii brzegowej morza nie stanowi tak dużego obciążenia dla skarżących, by  doznali oni z tego tytułu wymiernej szkody i mogli na tej podstawie żądać odszkodowania za ograniczenie wykonywania prawa własności!

Biorąc pod uwagę polskie uregulowania w dziedzinie ochrony środowiska morskiego, mógłby zapaść podobny wyrok. Art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1991 roku o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej wskazuje, że decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu („wuzetki”), decyzje o pozwoleniu na budowę a także projekty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego wymagają uzgodnienia z dyrektorem właściwego urzędu morskiego. Nie musi on bynajmniej wyrazić zgody… Natomiast rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 kwietnia 2003 roku w sprawie określenia minimalnej i maksymalnej szerokości pasa technicznego i ochronnego oraz sposobu wyznaczania ich granic określa szerokość pasa technicznego i ochronnego (stanowiących pas nadbrzeżny), która może sięgać nawet 1000 metrów!