Batalia o czyste powietrze (bez uciążliwych zapachów). Podwójny sukces Rzecznika Praw Obywatelskich.

W poniedziałek 12 lutego br., Naczelny Sąd Administracyjny wydał dwa istotne wyroki (sygn. akt: II OSK 1157/17 oraz II OSK 2524/17) w sprawie kontrowersyjnego składowiska odpadów na warszawskim Radiowie (dzielnica Bielany). Okoliczni mieszkańcy, przy wsparciu stowarzyszenia Czyste Radiowo oraz Rzecznika Praw Obywatelskich (przystąpił do prowadzonego postępowania sądowoadministracyjnego w 2017 roku), walczyli o zamknięcie składowiska oraz kompostowni odpadów z powodu uciążliwych zapachów i spowodowanych tym dolegliwości zdrowotnych.

NSA oddalił dwie skargi kasacyjne Miejskiego Przedsiębiorstwa Oczyszczania, co oznacza, że Główny Inspektor Ochrony Środowiska musi ponownie przeprowadzić postępowanie w sprawie wstrzymania działalności instalacji do mechaniczno – biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych. Sąd uznał, że Inspekcja Ochrony Środowiska błędnie zinterpretowała normę art. 364 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku – Prawo ochrony środowiska: Jeżeli działalność prowadzona przez podmiot korzystający ze środowiska albo osobę fizyczną powoduje pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagraża życiu lub zdrowiu ludzi, wojewódzki inspektor ochrony środowiska wyda decyzję o wstrzymaniu tej działalności w zakresie, w jakim jest to niezbędne dla zapobieżenia pogarszaniu stanu środowiska.

Sąd podkreślił również, że chociaż brak norm uciążliwości zapachowej (RPO od 10 lat walczy o ich wprowadzenie), to art. 364 p.o.ś. pozwala na wstrzymanie działalności stwarzającej zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi. Słuszna argumentacja, jednakże konieczne jest uchwalenie „ustawy antyodorowej” (o czym już kilka razy pisałem)!

Oba wyroki będą o tej pory częścią linii orzeczniczej zapoczątkowanej bodajże przez wyrok NSA z dnia 8 czerwca 2011 roku (sygn. akt  II OSK 1012/10): Celem postępowania wszczętego w oparciu o art. 364 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) jest zbadanie wszystkich rodzajów oddziaływań zakładu na środowisko (jego globalnego wpływu) i na podstawie wyników tych badań dokonanie oceny, czy oddziaływanie to w znacznych rozmiarach pogarsza stan środowiska lub też, czy stanowi zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi.